重磅山东已认定化工园区仍有问题整改进入倒计时黄俊郎

重磅！山东已认定化工园区仍有问题，整改进入倒计时！

随着疫情形势好转，山东各个化工园区骤然忙了起来，“整改”“搬迁”成了当地政府和企业讨论最多的主题词。菏泽、聊城、德州、临沂等地纷纷召开誓师或动员会议，要求各单位倒排工期、挂图作战，确保6月30日如期完成化工园区内村庄等敏感点搬迁任务。

为推动该项工作，4月16日，山东省化专办还专门印发了菏泽市的典型经验做法面对搬迁户多量大、情况复杂、资金紧张等困难，菏泽市委市政府精准谋划、攻坚克难，搬迁工作取得积极进展，目前已有5个园区全面完成搬迁任务。

认定园区仍有遗留问题

过去两年，山东省分四批公布了75家化工园区和10家专业化工园区。但在认定过程中，也发现园区运行机制和基础配套设施不健全等问题。譬如，有些化工园区规划快、建设周期短，相关基础配套设施、管理措施和制度不健全，造成园区难以正常生产，安全环保不达标，相关防范体系难以形成;部分园区路网、电力、通讯、供水、供电、供气、排污、安全环保等配套设施建设规划不科学、有缺项;有的园区内装置安全间距不够，存有村居和各类设施，没有封闭管理，需要搬迁和整改。

其实，上述问题早在园区认定之前都已列入有关标准。2017年10月印发的《山东省化工园区认定管理办法》明确规定，园区内企业生产、储存装置与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离要符合安全、卫生防护等有关要求，认定的化工园区内的村庄、学校等要在2020年6月30日之前搬迁完毕。

2019年6月印发的《全省化工行业和化工园区安全生产专项整治行动实施方案》要求，对不符合安全防护距离的敏感点、装置设施和园区办公场所，以及穿越园区社会道路、劳动密集型非化工企业等，按照承诺完成时限，进行搬迁、改造或拆除。

2019年3月，山东省化工专项办曾赴12市督查前三批化工园区整改进度，要求当地政府对照园区认定发现问题清单，落实整改责任和人员，实行对账销号，确保2020年6月底前全面整改达标;加强园区废水、废气处理设施和危废暂存设施建设，确保2020年6月底前达到有关环境标准要求。

整改销号事关园区生存

山东是连续28年全国第一的化工大省，化工产业在各地都具有重要地位，不少企业是当地的产业支撑和财源支柱，因此当地政府对化工园区也看得很重。

“鲁南高科技化工园区是全市经济发展的重要平台，是重要的经济和财源增长点。”滕州市市长马宏伟近日在鲁南高科技化工园区调研时要求，围绕通过省级化工园区复审，全力加快村庄搬迁，同时统筹抓好公共管廊、特勤消防站、智慧园区建设，全面提升园区基础设施水平和项目承载力。

“莘县化工产业园区作为高端化工产业发展的重要载体，是莘县经济快速增长的重要平台和有力支撑。”莘县县长高志国在园区敏感点搬迁工作誓师动员大会上要求，要以高度政治责任感和使命感，把园区村庄拆迁工作从全省大局出发考虑、从莘县长远发展出发考虑，敢于担当作为、履职尽责，全力以赴，加快推进化工园区村庄等敏感点搬迁工作。

各地主政者之所以如此重视园区整改，是因为山东省要求对化工园区常态化、智能化监管，每3年对化工园区进行复审考核。对考核不合格的给予警告，限期整改;整改期间，暂停办理除安全隐患整治和环境污染治理项目以外的新建、扩建项目相关手续。

此外，该省明确85个园区名额不变，如有新申请者将实行“增一减一”的办法。如果因为整改未完成通不过复审，那么该园区将被取消资格，按照规定也就不能再新增化工企业、新建化工项目。

距离上次督察一年过去了，山东省化工专项办有关负责人表示，近期将针对园区认定时反馈的问题进行全面复审，这对化工园区来说，无异于一次中考。

部分园区提前完成搬迁任务

菏泽市共有化工园区9家，涉及搬迁村庄等敏感点98个、居民23075户，搬迁户数占全省总量的1/3以上。在省里要求6月底完成搬迁工作的目标基础上，当地政府科学研判、自我加压，明确提出了力争4月底、确保5月底前全部完成搬迁攻坚目标，留足时间余量。

为此，菏泽市深入落实三项责任：市委市政府主动担责，将搬迁工作列入2020年度主要领导攻坚任务，市委书记、市长每周听取专题汇报;市政府有关部门一岗双责，包保一个县区、专管一个园区;各县区党委政府积极履责，主要领导深入一线、靠前指挥，坚持一手抓搬迁、一手抓稳定，确保工作按时推进。

菏泽市还根据各县区基础情况，区别制定园区搬迁方案，政策运用因地而异。定陶化工产业园等6个园区采取先搬后建的方式先腾出园区发展空间，巨野化工产业园、鄄城化工产业园等3个园区采取先建后搬的方式将居民直接一次性安置到位。成武县采用现金补偿的方式对居民进行分流安置，东明县采用“两新融合”、PPP等政策规划新社区，巨野县利用新农村改造等政策投资10.3亿元用于安置区建设，鄄城县结合重点项目落地建设等筹措资金6亿元建设集中安置区。据初步统计，全市筹措支出安置资金约50亿元。

截至4月10日，菏泽市已完成搬迁村庄等敏感点77个、居民18779户，完成率分别达到78.6%和81.4%。启动早、进展快的曹县化工产业园、巨野化工产业园、定陶润鑫化工产业园、东明石化产业园、东明工程塑料产业园等5个园区全面完成搬迁任务。而对受建设时间或安置资金筹措影响的鄄城、郓城等其他园区，也要求在5月底前完成。"

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